实质解纷 把矛盾化解在基层
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实质解纷 把矛盾化解在基层
前11个月12026个案件止步于诉前，调解成功率62.31%；反映案结事了能力指标的一审服判息诉率达89.32%，案件比11.43，居全省前列……这一串来之不易的数字，是汕头法院在服务实施“百千万工程”中交出的答卷。
今年以来，汕头法院紧紧围绕“公正与效率”主题，坚持能动司法、实质解纷，深化矛盾纠纷化解机制，抓实抓细诉源治理，以高质量法治服务保障“百千万工程”高质量发展，不断提高司法服务助力乡村振兴工作能力和水平。
多元解纷推进乡村改造
“要不是法庭及时调解纠纷，村里改造工作真的开展不了。”在汕头市金平区，一名经联社负责人述说着这几年的不容易。3年前，该经联社将黄先生兄弟起诉至当地基层法庭，原因是黄先生家的房子在村规划改造范围内，需被收回，但遭到黄先生兄弟反对。
“20多年前我们已经在这块地盖房子，凭什么突然就说要收走。”随后，黄先生兄弟向当地政府提出土地权属纠纷调处申请，结果裁决争议土地使用权归经联社所有。不服裁决的黄先生兄弟又向汕头市政府申请行政复议，之后向汕头中院提起行政诉讼，但因土地确权诉求一直不被支持，最后上诉至广东高院。
由于经联社提起的排除妨碍民事诉讼，需以土地确权行政诉讼的判决结果为依据，岐山法庭只能中止案件审理。“就算行政案件判决结果出来了，可能还要经一审二审执行，村里的改造等不起。”承办法官希望，能找出一个既不损害村集体利益又能让项目落地的双赢解法。
出于这番考虑，法官组织经联社负责人和黄先生兄弟面对面调解协商。最终，经过多次调解，双方同意由经联社向黄先生兄弟支付补偿金，黄先生兄弟收到补偿金之后限期将房子交由经联社进行拆除，同时撤回行政案件上诉。
这是一次以民事和解推动行政争议实质性化解的探索，也是汕头法院坚持能动司法助力“百千万工程”的实践。
今年以来，汕头法院坚持“案结事了，高效运转”理念，探索多元解纷机制，把实质解纷的要求贯穿审判执行全过程，最大限度实现案结事了人和。同时，建立汕头法院阅核机制，制定工作指引（试行），落实院庭长监管职责，严把案件裁判尺度，促进审判质效提升。截至11月底，汕头法院一审裁判被改判发回重审率为2.43%，居全省第3。
为更好赋能“百千万工程”，汕头市中级人民法院还制定了适用小额诉讼程序审理民事案件的工作指引，严控小额诉讼程序转换，定期通报该适用而未适用小额诉讼案件情况，推动各基层法院严格依法适用，逐步提高适用率。今年以来，汕头法院适用速裁、简易、小额诉讼程序审结案件30649件，速裁案件服判息诉率达99.3%。
诉前调解助力基层治理
“当事人驾驶无牌机动车，没有交警责任认定书，没有保险理赔，这种情况怎么办”在汕头市龙湖区外砂街道华新村，治安调解主任陈友川近日处置交通事故时遇到了这个难题，但很快他的疑问得到了专业解答。
拨通电话，外砂法庭片区法官许凯坛了解案情后，随即指导令陈友川向当事人解读和分析，不一会儿当事双方就签下协议书。
片区法官、联动联调，是外砂法庭服务实施“百千万工程”的创新路径。该法庭将辖区内34个村居划分为5个片区，每个片区配置一名片区法官，负责定点包片联系，随时指导基层调解。今年1-10月，该法庭已联合各村居调解了800余起纠纷，借助庭所共建机制联调成功率达到97%。
走出外砂法庭，法护“百千万工程”高质量发展的行动也在汕头各区县铺开。
针对基层法庭案多人少、纠纷逐年增加的“通病”，汕头市中级人民法院坚持和发展新时代“枫桥经验”，开出精准“药方”——与汕头市司法局联合印发关于进一步加强“诉调对接”工作机制，开展“庭所共建”工作的通知》，由各区县法院均与司法局签订“庭所共建”协议，并与47家司法所开展联动联调合作。
在这一机制下，法司优势互补、联动联调，为辖区内多发的租赁、买卖、民间借贷等商事纠纷以及离婚、继承、劳务等民事纠纷，提供高效便捷的诉前联调、司法确认、法律咨询等服务，更好满足群众多元司法需求。今年以来，汕头法院已指导人民调解2391件，作出司法确认213份。
汕头法院还强化“法院+”诉非联动，与教育部门、侨联、工商联、金融机构等部门协作，引入多个特色调解组织，打造“法院+侨”“法院+工会”“法院+金融”“法院+知产中心”等多元解纷模式，充分发挥法院和调解组织专业整合优势，实现各行业、各领域诉前解纷提档升级。截至目前，汕头法院专、兼职人民调解员达224名，今年解答法律咨询6500余人次，诉前联调9808件，调解成功率64.5%。
“群众有所呼，司法有所应。”汕头市中级人民法院负责人表示，汕头法院坚持能动司法理念，聚焦“抓前端、治未病”，加强矛盾纠纷源头预防、前端化解、关口把控，全力推动诉源治理工作助力“百千万工程”高质量发展。
实质解纷 把矛盾化解在基层
实质解纷 把矛盾化解在基层