产业互补、制度相衔前海首提“深港深度融合发展引领区”有何深意

文章摘要：无论是斑马线上标识的“望左”“望右”，还是中午时分，从一栋栋摩天大楼里成群走出、用粤语或“港普”交谈的行人，抑或是越来越多口味正宗的港式茶餐厅，走在深圳西部的前

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无论是斑马线上标识的“望左”“望右”，还是中午时分，从一栋栋摩天大楼里成群走出、用粤语或“港普”交谈的行人，抑或是越来越多口味正宗的港式茶餐厅，走在深圳西部的前海合作区街头，总有闯入TVB职场剧的错觉。
自2010年8月横空出世，13年来，前海在深港合作这篇“大文章”中表现亮眼——5条地铁线无缝衔接换乘至香港；“支持风投创投联动发展18条”“知识产权16条”等政策利好不断；港澳医师、税务师等22类专业人士备案即可执业；2022年实际使用港资占深圳全市一半、拥有港资企业近万家……
阶段性成就已达，13年后，前海的使命任务再升级。
12月21日，前海深港现代服务业合作区总体发展规划》（以下简称前海总规》）发布，赋予前海“深港深度融合发展引领区”的新定位，要求坚持依托香港、服务香港，加快推进规则机制一体化衔接、基础设施一体化联通、民生领域一体化融通，为香港经济发展进一步拓展空间。
“深港从‘合作’变为‘融合’，措辞的改变意味着深港从港资、港人跨境流动的物理层面的合作，迈入了‘两制’优势叠加、融合的‘化学反应式’的合作，这对‘一国两制’理论和实践意义重大。”香港“一国两制”研究中心研究总监方舟对南方财经全媒体记者表示。
如何做到“深度融合”
香港已是全球金融、贸易、航运与物流中心，服务业发展进入成熟阶段，期待融入内地广阔市场以实现二次飞跃。而对主张“制造业当家”的深圳乃至整个大湾区而言，高水平的生产性服务业将助力实体产业的生产效率提升、品牌价值打造，使整个产业链朝专业化、高端化延伸。
在此背景下，前海总规》提出联动港澳打造优质高效的现代服务业新体系。除了进一步深化金融业开放创新，还新增或细化了对会展业和商贸物流业、科技服务业、专业服务业、新型国际贸易、现代海洋产业等的规划部署，深港合作的业态极大丰富。
鉴于服务业对要素流动的要求比制造业更高，而深港两地长期存在体制机制运行差异，前海总规》明确，到2030年与港澳规则深度衔接、机制高度对接，到2035年货物、资金、人才、技术、数据等要素实现便捷流动、高效配置。
以事业留人的同时，前海更以生活留人，将面向国际建设高品质生活圈，打造港澳居民新家园。
“了解一个地方最好的办法就是真正去体验。我很鼓励大家来前海看看，发掘更多、更有趣的事业发展的可能。”香港创业青年、天空社科技（深圳）有限公司创始人姚震邦说。
深港产业天然形成优势互补
前海，全称“前海深港现代服务业合作区”。顾名思义，现代服务业是前海最重要的增长极。
此次前海总规》首次提出明确的指标目标到2025年，现代服务业增加值达到1360亿元，引进、培育前海全球服务商40-50家。
深港一河之隔。香港服务业增加值占GDP比重长期维持在90%以上，专业服务业水平比肩美日欧等发达经济体。但近年来，对外依赖度高且相对单一的产业结构，使香港经济呈现增长乏力的态势。
由此，深港在服务业领域的“深度融合”势在必行。
前海总规》发布当日，香港特区行政长官李家超表示，前海总规》出台将把港深合作推上新台阶，充分发挥港深两地作为大湾区“双引擎”的引领带动作用，同时推动大湾区打造成为世界级创新平台和增长极。
南方财经全媒体记者梳理发现，前海总规》详细提及了金融业、会展及商贸物流业、科技服务业、专业服务业、新型国际贸易、现代海洋产业的规划部署。这些既是香港的优势产业，也是深圳的产业转型升级所需。
如在金融方面，前海总规》提出“深化金融业开放创新”，并从深化深港金融融合发展、提升金融服务深港实体经济发展水平、创新前海金融监管机制三方面着手，目标到2025年，前海的港资、外资金融机构达300家。
深圳创业氛围浓厚、科创企业众多，有不同赛道的优质标的可供选择；香港资金丰富，但科创企业项目数量较少，深港两地形成了天然的互补关系。
在此背景下，前海总规》强调建设国际风投创投集聚区，开展私募股权和创业投资份额转让试点。而风投创投，正是孵化、培育科创项目的重要金融力量。
会展业方面，香港地处亚洲中心，对外航空联系完善，已成为举办国际会议和展览，尤其是国际大型经贸展的理想地点，曾被Smart Travel Asia Awards评为亚洲“最佳会议城市”。
近年来，深圳也发力建设“国际会展之都”，为产业链上下游深度链接搭建平台。中国展览经济发展报告2022》显示，2022年深圳展览面积602万平方米，占全国10.8%，较2021年同比上涨10.7%，居于全国首位。
由于“扩区”到120.56平方公里的前海将深圳国际会展中心纳入，前海总规》明确，将有力支撑深圳打造国际会展之都，加快深圳国际会展中心二期建设，联动港澳引进国际知名行业展会，推动深港、深澳“一会展两地”联