金融强监管打“虎”行动持续升级，中小金融机构“定点拆弹”回望2023
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金融强监管打“虎”行动持续升级，中小金融机构“定点拆弹”回望2023
2023年，对于金融行业来说是极其不平凡的一年。
这一年，监管体系改革拉开了序幕，“一行两会”的金融监管架构在运行5年后，迎来新一轮大改革，金融监管体系从“一行两会”进入“一行一总局一会”新格局。中国人民银行专注货币政策和宏观审慎监管，金融监管总局集机构监管与行为监管于一身，证监会则专司资本市场监管。
10月30日至31日，由“全国金融工作会议”升格而来的“中央金融工作会议”在京召开。会议指出了当前金融领域面临的问题和风险，为未来几年金融行业、金融市场发展和改革定下基调。
2023年，金融强监管延续，大额罚单层出不穷；金融反腐日益深化，一批金融领域贪腐“老虎”“苍蝇”相继被查；继续推进中小金融机构“拆弹任务”，稳妥处置高风险集团和高风险金融机构，全面清理整顿金融秩序。这一系列做法强有力地维护了金融体系的稳定和安全。
防范和化解金融风险，“定点拆弹”风险暴露机构
防范和化解金融风险是金融稳定的重要一环。近日召开的中央经济工作会议提出，要统筹化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，严厉打击非法金融活动，坚决守住不发生系统性风险的底线。
近年来，河南村镇银行、锦州银行等风险事件频发，暴露出中小金融机构的治理难题。
据中国金融稳定报告（2022）》，我国366家金融机构处于“高风险状态”，占比8.3%，资产规模达5.61万亿元，占银行业资产比重1.55%，其中农村金融机构数量占比92%，东北和中西部省份可能是风险高发地区。
2023年，监管持续推进中小银行改革化险，“一省一策”加快农村信用社改革，稳步推动村镇银行改革重组和风险化解。特别是下半年以来，各省份农信社改革提速。仅8月，就有河南、辽宁、山西等省份获批在辖内筹建省级农村商业银行或农村商业联合银行。
数据显示，截至2023年6月末，全国村镇银行数量已达1642家，占全国银行业金融机构总数的36%左右。而根据央行评级，村镇银行同时也是风险较高的金融机构之一。
目前，由主发起行向村镇银行补充资本、“村改支”使其退出市场、引进战略投资者开展收购成为村镇银行改革化险的主要方式。2023年以来，已有约8家村镇银行获批解散，多为被主发起行吸收合并。这些案例是有效推进村镇银行化解风险改革重组的表现，可进一步提升基层金融服务能力和抵御风险的能力。
近年来，部分中小银行经营困难，资本充足率下降明显。因此，发行中小银行专项债成为多地防范化解相关风险的重要举措。今年以来，中小银行专项债发行再次提速，截至12月26日，包括海南、河南、辽宁、黑龙江、内蒙古、山东等在内的17个地区共发行20只中小银行专项债，规模合计达2182.8亿元，超去年同期的630亿元，创下历史新高。
“中小银行化险工作是重要的任务之一，在内源性补血遇到困难的情况下，通过中小银行专项债的形式补充资本，能够增强中小银行抵御风险的能力，以及提高服务实体经济的能力。”某券商银行研究员对界面新闻记者说。
“近年来金融监管部门推动中小银行改革化险，有效遏制了风险的传染与扩散，守住了不发生系统性风险的底线。”中国民生银行首席经济学家温彬表示。
不过，他也指出，在中小金融机构经营压力有所加大的情况下，未来分类推进中小金融机构监管、针对风险暴露的机构“定点拆弹”仍将是重点工作之一。
最近，中央金融委员会办公室、中央金融工作委员会在求是》上发表的题为坚定不移走中国特色金融发展之路》的文章指出，坚持把防控风险作为金融工作的永恒主题，必须高度重视金融风险的传染性、隐蔽性和破坏性，必须有效防范化解金融风险。
国家金融监督管理总局局长李云泽也表示，将坚持目标导向、问题导向，坚决打好攻坚战和持久战，重点是加快推进中小金融机构改革化险。
打“虎”战持续升级，被查人数远超去年
今年以来，金融行业反腐高压态势持续。
截至12月26日，今年以来，中央纪委国家监委网站公布的“落马”金融干部已达131人，其中，中管干部9人，中央一级党和国家机关、国企和金融单位干部102人，省管干部20人。
据媒体此前统计，2022年全年，金融系统接受审查调查的人数为77人，今年金融系统被查人数已远超去年，反腐力度可见一斑。
今年以来，已有9名中管金融干部被查，除中国人民银行原党委委员、副行长范一飞去年11月“落马”，今年6月被“双开”，其余8人中，国有大行3人、金融集团2人，政策性银行2人，保险机构1人。
从机构角度看，银行、保险、券商、信托等领域均有涉及，而银行系统（不包括省联社）无疑是金融腐败的“高发区”。六大国有银行中49人被查或被“双开”，工商银行、农业银行、建设银行均超10人，仅邮储银行一家没有干部落马。国开行、农发行和进出口银行年内也有16人被查。
此外，央行、金融监管总局及地方局
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